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市工商局关于印发《全市工商系统开展对银行业、电信业合同格式条款规范监管工作实施方案》的通知

发布时间:2013-10-30 15:36:00 点击:
 


市工商局关于印发

《全市工商系统开展对银行业、电信业

合同格式条款规范监管工作实施方案》的通知

县(市)工商局、市局各分局、机关各科室:

为充分发挥工商部门合同监管职能作用, 切实保障消费者的合法权益,根据国家工商总局、省工商局关于开展银行业、电信业合同格式条款专项整治工作的通知办字〔2013111号、鄂工商办〔201316号)市局制定了《全市工商系统开展对银行业、电信业合同格式条款规范监管工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   十堰市工商行政管理局

   2013年10月28

  报:湖北省工商局、十堰市人民政府。

十堰市工商行政管理局办公室

20131028日印发


全市工商系统开展对

银行业、电信业合同格式条款规范监管

工作实施方案

为充分发挥工商部门合同监管职能作用,切实保障消费者的合法权益,根据国家工商总局、省工商局关于开展银行业、电信业合同格式条款专项整治工作的通知办字〔2013111号、鄂工商办〔201316号)市局决定,从今年10月至20142月在全市范围内开展对银行业、电信业合同格式条款专项整治。为组织开展好此项工作,现制定实施方案如下:

一、指导思想

工商部门落实党的群众路线、服务大众、服务民生出发,通过加强对银行业、电信业合同格式条款规范监管,促进合同监管履职到位,营造公平有序的银行、电信消费环境,维护广大消费者合法权益。

二、整治内容

重点针对银行服务、电信服务合同格式条款中存在的以下问题加强规范监管:

1、含有免除或部分免除经营者下列责任的内容:一是造成消费者人身伤害的责任;二是因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任;三是对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任或者保修责任;四是因违约依法应当承担的违约责任;五是依法应当承担的其他责任。

2、含有加重消费者下列责任的内容:一是违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额;二是承担应当由经营者承担或者双方共同承担的风险责任;三是违反法律、法规加重消费者责任的其他内容。

3、含有排除消费者下列主要权利的内容:一是依法撤销、变更、中止或者解除合同的权利;二是请求支付违约金或者请求损害赔偿的权利;三是行使合同解释的权利;四是选择合同争议解决途径的权利;五是依法享有的其他主要权利。

4、其他合同违法行为。

三、工作步骤

(一)部署阶段(201310月)。一是结合本地实际,制定整治工作实施方案,进行广泛宣传、营造工作氛围。 二是对辖区内的银行、电信经营者开展摸底排查,督促企业将合同格式条款进行备案,明确整治工作进度和工作要求。

(二)实施阶段(201311月至20142月)

1、召开一次行政约谈会。组织召开辖区内的银行、电信经营者专题会议,传达贯彻国家工商总局、省工商局《关于加强对银行业、电信业合同格式条款规范监管工作的通知》精神,宣传合同监管法规,指导经营者强化合同法律意识,认真开展自查自纠,自觉规范格式条款内容。

2、收集一批不公平合同格式条款。对本辖区内银行、电信经营者制定和提供的合同格式条款、使用的商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等符合要约条件的格式条款进行拉网式检查,重点收集银行个人购房借款合同、抵押担保合同、个人理财服务协议等各类针对消费者提供的金融服务格式合同,以及话费支付、宽带入网、套餐协议等各类通讯服务格式合同中存在的不公平条款。建立健全辖区金融业、电信业企业和格式条款台账。

3、查处一批利用合同格式条款侵权案件。对调查摸底、专项执法中发现的,以及社会公众普遍反映强烈的突出问题,依据《合同法》、《消费者权益保护法》、《湖北省合同监督条例》、《合同违法行为监督处理办法》及相关法律法规规章,集中时间和人员依法规范一批不公平合同格式条款,依法查处一批利用合同格式条款侵害消费者合法权益的案件。

(三)总结阶段(20143月)。各单位要全面总结此次专项整治工作的经验做法,收集典型案例,查找工作中存在的问题,提出建立长效机制的意见。

四、几点要求:

1、强化组织领导。银行服务、电信服务与广大人民群众日常生活息息相关,银行业、电信业中存在的不公平合同格式条款问题既是消费者关注的热点,也是合同监管工作中的重点和难点。各单位要高度重视,统一组织,加强领导。市局成立以局党委委员、副局长刘德兴任组长,市场(合同)规范管理科、法规科、消保分局、公平分局、经检支队、市消委办公室等单位为成员的领导小组,领导小组办公室设在市局市场(合同)规范管理科。各单位要成立相应的工作专班,加强组织协调,切实抓好专项整治工作的落实。

2加强执法办案。要针对当地银行业、电信业不公平合同格式条款中易发、多发、侵害消费者权益较严重的重点条款,集中采取行动,查办一批社会公众反映强烈的合同格式条款案件。要加强与有关行业主管部门的协调配合,及时沟通联络,促进信息共享,建立工作机制,形成部门联动的执法合力,提升规范监管效能。

3做好信息报送各单位要及时收集反馈专项整治工作情况。根据省局有关要求,请各县(市)局、市局各分局于20131130日前分别报送专项整治行动阶段性总结和收集点评情况统计表(见附件1)。同时分别于20131130日前和2014210日前报送专项整治行动综合统计表(见附件2,其中案件查办的相关统计数据从201311日起开始计算)。各单位要严格执行大案要案报告制度,对专项整治行动中发现的新情况、新问题,请及时报告。联系人:徐江娥;联系电话:8651626

附件:1.银行业、电信业合同格式条款收集点评情况统计表2.银行业、电信业合同格式条款专项整治行动综合统计表

 

附件1

银行业、电信业合同格式条款

收集点评情况统计表

填报单位:                              报送时间:

序号

格式条款提供单位

格式条款内容

来源

渠道

点评

情况

监管

依据

监管

情况

收集

单位

备注

说明:此表于20131130日前报市局市场(合同)科

附件2

银行业、电信业合同格式条款专项整治行动

综合统计表

填报单位:                              报送时间:

备案

(份)

收集

(份)

点评

(条)

行政指导

建议书(份)

格式

条款

修改

(份)

案件查办

立案

(件)

在办

(件)

结案

(件)

罚没

收入

(万元)

合计

说明:此表于20131130日前和2014210日前各报一次。

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