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工商登记制度改革成效综述

发布时间:2014-07-28 15:54:00 点击:
工商登记制度改革成效综述

新企业“井喷式”增长激发市场活力——工商登记制度改革成效综述

    新华社北京7月24日电(记者 高敬、谭谟晓、孟含琪)注册资本登记制度改革实施后,3月至6月,全国新登记注册各类市场主体440.06万户,同比增长20.48%。其中,新登记注册企业126.93万户,增长达66.85%。企业数量“井喷式”增长,市场活力进一步得到释放,在稳增长、促就业等方面发挥了重要作用。

    注册资本登记制度改革激发创业新热潮

    “工商登记改革让我圆了开公司的梦。”来自吉林省的70岁老人常兆生说。

    改革前,常兆生虽然拥有摄录器材方面的专利技术,但缺少资金无法申请注册公司。注册资本登记制度改革取消了公司注册资本最低限额要求,不再限制公司股东的首期出资额、出资比例和出资期限,常兆生顺利获得了营业执照,其注册资本全部由无形资产组成。

    今年3月1日开始实施的注册资本登记制度改革,大幅降低了企业注册资本、经营场所等准入门槛,让更多像常兆生老人一样有“创业梦”的人实现了自己的梦想。

    新的创业热潮也为经济发展带来了活力:我国服务业企业数量明显增长;中西部地区市场主体数量增长明显快于东部;对信息传输、软件和信息技术业、文化、体育和娱乐业等新兴行业的带动作用明显。

    大量新增个体私营经济也成为解决就业的主渠道。截至6月底,全国个体私营经济从业人员比去年年底增加1303.46万人,比去年同期增长3.88倍。

    “先照后证”扫清创业“拦路虎”

    “以往办餐馆光办证照就需要好多程序,这次我前后没用到30天时间餐馆就正式开业了。”重庆市巴南区档君餐馆老板封洪军说。

    重庆市自今年1月28日起全面实施工商登记改革,成为全国率先全面实施工商登记制度改革的省市之一。听到这个信息后,“北漂”十多年的封洪军选择了回乡创业。从工商部门拿到营业执照后,他一边装修、招工、购置设备,一边向食药监部门办理许可证。装修完成时,所有手续也都办齐全了,餐馆顺利开业。

    6月4日召开的国务院常务会议确定,继续清理和压缩现有前置审批事项,将其中的大多数改为后置审批,由“先证后照”改为“先照后证”,并实行目录化管理制度,向社会公开,接受监督。

    中国人民大学商法研究所所长刘俊海指出,“先照后证”可以提升公司的存活率,促成公司尽快开展商事活动。这项改革不是审批制度与登记制度在时间维度上的简单机械位移,而是全面削减和约束政府审批权、重构公权力、提升政府公信力的重大制度创新,蕴含着改革创新的巨大正能量。

    “宽进严管”,在实践中探索管放平衡

    降低准入门槛后,企业诚信问题成为社会最关心的问题之一。这考验着政府的管理水平。

    国家行政学院教授汪玉凯说,如何实现管放平衡,既鼓励创业,激发市场活力,还要维护市场秩序,避免出现“一管就死、一放就乱”的怪圈,是新形势下政府必须破解的难题。

    7月23日国务院常务会议通过的《企业信息公示暂行条例(草案)》提出,加快实施企业信息公示制度,更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业,营造公平竞争市场环境,让信用成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。专家认为,这将有助于进一步深化工商登记制度改革、理顺政府与市场关系。

    记者调研了解到,重庆市着手开发建设了企业信用信息联合征信系统,征集整合企业信用信息2677.3万条。通过企业信用信息数据在工程建设、政府采购、土地交易、药品交易、财政性资金涉企款项补助审批等领域的应用,有效约束企业失信行为,初步形成“一处失信、处处受限”的严管工作格局。


资料来源:http://www.gov.cn/xinwen/2014-07/25/content_272432
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