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信用动态  

十堰出台失信行为联合惩戒办法 16种措施分级惩戒失信企业

发布时间:2016-08-25 08:57:00 点击:

企业失信,要为失信行为买单了。记者昨日从市社会信用体系建设领导小组办公室获悉,《十堰市失信行为联合惩戒办法(试行)》(以下简称《办法》)于近日出台,并于2016年9月1日起正式实施。

秦楚网讯(十堰晚报)记者 李蕊萍 通讯员 肖智

企业失信,要为失信行为买单了。记者昨日从市社会信用体系建设领导小组办公室获悉,《十堰市失信行为联合惩戒办法(试行)》(以下简称《办法》)于近日出台,并于2016年9月1日起正式实施。《办法》对商务领域、政务领域、司法领域失信行为程度予以认定,从程度认定、公示惩戒、信用修复、异议处理、责任追究等方面予以规范。

该《办法》的出台,标志着十堰诚信建设制度化又迈出了重要一步,加快了全国文明城市创建步伐。下一步,全市将在逐步完善“双公示”平台,整合工商、税务、安全生产等重点领域信用信息基础上,建立信用信息共享机制;同时,定期发布失信“黑名单”,对失信企业、个人进行联合惩戒,切实提高失信成本,让失信者寸步难行。

30种失信行为将受惩戒

《办法》对纳入联合惩戒范围的企业失信行为进行了明确,包括商务、政务、司法三个领域,共30类情形。其中,商务领域失信行为是指企业在生产、经营、服务过程中产生的失信行为;政务领域失信行为是指企业作为行政管理相对人的失信行为;司法领域的失信行为是指企业在仲裁、诉讼、执行等司法活动中的失信行为。

具体来说,商务领域失信行为包括以欺诈、胁迫、恶意串通等手段订立、履行合同;恶意违约逃避履行法定义务或者合同义务;制造、销售假冒伪劣产品;发布虚假、夸大等违法广告;招投标过程中弄虚作假、违规操作等15种行为。

政务领域失信行为包括骗取财政补贴资金;偷、逃、抗、骗税以及虚开增值税专用发票;故意提供、公布不真实生产经营统计数字;以虚假申报材料等方法骗取行政许可、行政审批项目;在规定期限内,未向行政机关报送年度报告等9种行为。

司法领域失信行为包括以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行;虚假诉讼、虚假仲裁、规避执行等行为,以及其他拒不履行生效法律文书确定义务;被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议等6种行为。

企业失信行为信息将在省信用信息公共服务平台公示,公示期限5年,可随时查询。

分等级采取16种惩戒措施

对于上述失信行为,根据造成后果不同,《办法》将其分为一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为,对应的联合惩戒措施也不同。

被处以行政警告处罚;发生一般工程质量责任事故或一般食品药品安全事故(事件);企业无正当理由,不履行国家、省节能和碳减排责任等11种情形的,属于一般失信行为。

未通过各类法定专项或周期性检验,被行政机关责令限期整改仍未通过;企业环境保护信用评价为黄牌;司法机关或行政机关在强制执行时,被执行人有履行能力,但迟延履行或部分履行法定义务等13种情形的,属于较重失信行为。

被处以特大数额罚款或责令停产停业行政处罚;违反资格资质管理规定从事生产经营活动;企业环境保护信用评价为红牌;被税务机关认定偷税、逃税、抗税、骗税,或因拖欠税款被税务机关公告等17种情形,属于严重失信行为。

在惩戒措施方面,出现一般失信行为的企业将受到不列入各类免检、免审事项范围;不授予或取消该企业及其法定代表人相应的荣誉称号等4种较轻的惩戒措施。

对于出现较严重失信行为的企业,在采取一般失信行为惩戒措施基础上,增加在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、财政补贴、获得荣誉、安全许可、生产许可、资质审核、法定代表人从业任职资格等方面依法予以限制或禁止等3种更为严厉的惩戒措施。

对于严重失信企业,除采取以上惩戒措施外,增加取消享受财政补贴资格;在办理资质评定、申报、验证、年检中,依法予以严格限制或取消有关申请资格;停止新增项目审批和核准、备案、用地审批等9种惩戒措施。

失信企业有信用修复机会

对失信企业而言,“改过”的机会弥足珍贵。《办法》规定,企业对失信行为程度认定或惩戒决定有异议的,可向作出认定或决定的单位申请异议处理,对异议处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

同时,最终存在失信行为记录的企业,主动纠正失信行为,未再发生被形成失信行为记录事由的,可以向对企业失信行为和失信等级作出认定的行政机关、司法机关或有关组织提出信用修复申请,并提供相关证据。

省社会信用体系建设工作主管部门接到行政机关、司法机关或有关组织出具的信用修复处理意见后,将在10个工作日内把信用修复记录记入省信用信息公共服务平台。信用修复结果发布生效后,各级行政机关及有关组织不再对该企业采取相应的惩戒措施。但是,信用修复并不去除省信用信息公共服务平台发布的真实的未过期的失信记录。

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